五邑大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法（試行）
（2017年7月修訂）
為認(rèn)真做好我校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作，公平、公正、合理地分配資助資源，切實(shí)保證國(guó)家制定的各項(xiàng)資助政策和措施真正落實(shí)到家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生身上，根據(jù)《教育部、財(cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教財(cái)〔2007〕8號(hào)），《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》（教財(cái)廳〔2016〕6號(hào)）、《財(cái)政部 教育部 人民銀行 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)高等教育學(xué)生資助政策的通知》（財(cái)科教〔2017〕21號(hào)）等文件的精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制訂本辦法。
第一章 總則
第一條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。
第二條 本辦法所稱(chēng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定，是指各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)以及學(xué)校，對(duì)提出資助申請(qǐng)的學(xué)生，根據(jù)扶貧、民政等部門(mén)出具的有關(guān)證明文件，按統(tǒng)一的工作流程和認(rèn)定分析方法，核實(shí)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì) 狀況，確定其是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，并對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行分級(jí)的行為。
第三條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持實(shí)事求是，制訂嚴(yán)格的認(rèn)定工作程序，由學(xué)生本人提出申請(qǐng)，實(shí)行班級(jí)民主評(píng)議、學(xué)院審核和學(xué)校審批相結(jié)合的原則，按照各自的職能分工，認(rèn)真、負(fù)責(zé)地共同完成認(rèn)定工作。
第四條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定結(jié)果，作為財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)分配資助名額、安排資助資金的主要依據(jù)，作為學(xué)校貫徹落實(shí)政府各項(xiàng)資助政策和實(shí)施學(xué)校資助措施的主要參考因素。
第五條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作堅(jiān)持“自愿申請(qǐng)、客觀(guān)公正、統(tǒng)一規(guī)范、公開(kāi)透明”的原則。
第六條 學(xué)校在每學(xué)年結(jié)束之前，在學(xué)校校園網(wǎng)和學(xué)生處網(wǎng)站發(fā)布新學(xué)年關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的通知，向?qū)W生（家長(zhǎng)）告知家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作事項(xiàng)。學(xué)校在向新生寄送錄取通知書(shū)時(shí)，同時(shí)寄送《廣東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》和相關(guān)學(xué)生資助政策文件。
第七條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作每學(xué)年進(jìn)行一次，新學(xué)年開(kāi)學(xué)后一個(gè)月內(nèi)，學(xué)校完成全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。
第二章 學(xué)校認(rèn)定機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第八條 實(shí)行班級(jí)——學(xué)院——學(xué)校3級(jí)認(rèn)定體系：
1.班級(jí)認(rèn)定工作小組：各學(xué)生班級(jí)成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定資助工作小組，組長(zhǎng)由班導(dǎo)師擔(dān)任，其他成員包括：班主要學(xué)生干部、學(xué)生代表。其中學(xué)生代表人數(shù)應(yīng)占班級(jí)總?cè)藬?shù)的15%以上。
班級(jí)認(rèn)定工作組主要履行如下職責(zé)：
（1）按照學(xué)院統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展本班級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作；
（2）對(duì)班級(jí)內(nèi)的困難學(xué)生的申請(qǐng)情況進(jìn)行評(píng)議、認(rèn)定、分檔排序，在班級(jí)范圍內(nèi)公示；
（3）對(duì)本班家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，提出變更家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單的建議。
2.學(xué)院認(rèn)定工作小組：各學(xué)院成立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定資助工作小組，組長(zhǎng)由各院負(fù)責(zé)學(xué)生工作的院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，其他成員包括：班導(dǎo)師、輔導(dǎo)員、學(xué)生代表。
學(xué)院認(rèn)定工作小組主要履行如下職責(zé)：
（1）按照學(xué)校的統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展本院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定工作；
（2）對(duì)各班級(jí)上報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單進(jìn)行審核和分檔，向?qū)W校報(bào)送學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單和信息；
（3）建立和完善學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)；
（4）對(duì)學(xué)院家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理；
（5）向?qū)W校提出修改完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法的建議；
（6）完成校認(rèn)定小組安排的與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作相關(guān)的其他任務(wù)。
3.學(xué)校認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組：學(xué)生處是校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的管理機(jī)構(gòu)，在以校領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下開(kāi)展工作。
學(xué)校學(xué)生處工作組主要履行如下職責(zé)：
（1）貫徹執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的政策，對(duì)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，制訂認(rèn)定辦法；
（2）對(duì)各學(xué)院上報(bào)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單進(jìn)行審核、匯總和反饋；
（3）建立和完善本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)；
（4）對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作進(jìn)行調(diào)查研究和總結(jié)；
（5）處理師生申訴；
（6）完成上級(jí)安排的與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作相關(guān)的其他任務(wù)。
第三章 認(rèn)定依據(jù)和等級(jí)
第九條 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)。
（一）學(xué)生家庭是否屬于扶貧部門(mén)認(rèn)定的建檔立卡貧困戶(hù)，民政部門(mén)認(rèn)定的城鄉(xiāng)最低生活保障戶(hù)、特困供養(yǎng)人員、孤兒、城鎮(zhèn)低收入困難家庭、享受?chē)?guó)家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象（含烈士、犧牲軍人親屬）、因公犧牲警察子女，殘聯(lián)認(rèn)定的殘疾人及殘疾子女，工會(huì)組織認(rèn)定的特困職工家庭子女等。
（二）學(xué)生家庭是否遭受重大自然災(zāi)害，遭受重大突發(fā)意外事件。
（三）學(xué)生戶(hù)籍所在省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)水平。
（四）學(xué)生家庭收入和資產(chǎn)狀況。
（五）學(xué)生家庭的地域、城鄉(xiāng)因素。
（六）學(xué)生家庭上學(xué)人數(shù)、勞動(dòng)力情況、父母文化和職業(yè)情況、家庭成員身體狀況。
（七）學(xué)生上學(xué)負(fù)擔(dān)、生活費(fèi)支出情況以及學(xué)校的收費(fèi)情況。
（八）學(xué)生本人身體狀況等。
第十條 認(rèn)定等級(jí)。
根據(jù)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生困難程度，設(shè)置特殊困難、比較困難、一般困難3級(jí)等級(jí)。
困難等級(jí) |
申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn) |
申請(qǐng)條件 |
特殊困難 |
學(xué)生及其家庭完全不能提供基本上學(xué)費(fèi)用 |
符合下列情況之一的，可以申請(qǐng)?zhí)厥饫щy： 1、 符合A類(lèi)中任一項(xiàng)情況； 2、 同時(shí)符合B類(lèi)中兩種情況； 3、 符合B類(lèi)中任意一項(xiàng)情況外，還需同時(shí)符合C、D類(lèi)中任意一項(xiàng)情況； 4、 符合C、D類(lèi)中任意三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)的情況 |
比較困難 |
學(xué)生及其家庭僅能提供小部分基本上學(xué)費(fèi)用 |
符合下列情況之一的，可以申請(qǐng)比較困難： 1、 符合B、C類(lèi)中任意一項(xiàng)情況； 2、 符合D、E類(lèi)中任意一項(xiàng)情況外，還需同時(shí)符合F類(lèi)中任意三項(xiàng)情況； 3、 符合F類(lèi)中任意六項(xiàng)以上（含六項(xiàng)）的情況 |
一般困難 |
學(xué)生及其家庭尚不能完全提供全部基本上學(xué)費(fèi)用 |
符合下列情況之一的，可以申請(qǐng)一般困難： 1、 符合D、E類(lèi)中任意一項(xiàng)情況 2、 符合F類(lèi)中任意三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）情況； 3、 不在上述范圍內(nèi)，但符合《五邑大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定分析表》中出現(xiàn)任意六項(xiàng)以上（含六項(xiàng)）情況 |
注意事項(xiàng)： 1.困難等級(jí)申請(qǐng)條件根據(jù)《五邑大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定分析表》劃分： A類(lèi)：《分析表》中序號(hào)1-11的家庭情況； B類(lèi)：序號(hào)14、15的家庭情況； C類(lèi)：序號(hào)16、20的家庭情況； D類(lèi)：序號(hào)12、24的家庭情況； E類(lèi)：序號(hào)13的家庭情況； F類(lèi)：序號(hào)17、21、25、27-33的家庭情況； G類(lèi)：序號(hào)18、19、22、23、26、34-44的家庭情況； 2.“重大疾病”參照醫(yī)療保險(xiǎn)中的定義，須提供縣級(jí)以上或三甲醫(yī)院診斷證明，證明中須顯示何種疾病并蓋醫(yī)院公章，醫(yī)生簽名； 3.扶貧部門(mén)：幫扶手冊(cè)；民政部門(mén)：低保證、特困人員救助供養(yǎng)證、五保證、兒童福利證、城鎮(zhèn)低收入困難家庭證明；殘聯(lián)：殘疾證；工會(huì)：特困職工證； 4.“家庭遭受重大自然災(zāi)害，受災(zāi)嚴(yán)重”和“家庭遭重大突發(fā)意外事件（不含自然災(zāi)害）”兩項(xiàng)，以縣級(jí)民政部門(mén)出具的相關(guān)證明為準(zhǔn)。 5.申請(qǐng)人根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行申請(qǐng)，并根據(jù)材料清單提交證明材料； 6.不具備分級(jí)條件中的情況，但確實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難的申請(qǐng)人可以向班級(jí)認(rèn)定小組提供相關(guān)材料，并經(jīng)過(guò)三級(jí)審核后，最終由學(xué)校認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定。 |
第十一條 有下列情形之一的學(xué)生，不作家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定：
1.學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）本人不提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)，或不按規(guī)定、不按時(shí)間要求提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)的；
2.學(xué)生（或監(jiān)護(hù)人）提供相關(guān)資料不真實(shí)的；
3.其他不符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定要求的情形。
第四章 認(rèn)定程序
第十二條 申請(qǐng)——評(píng)議——核查——審核——公示——建檔
1.學(xué)生申請(qǐng)。
申請(qǐng)材料
（1）《廣東省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》
（2）《五邑大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定分析表》
（3）家庭經(jīng)濟(jì)情況證明材料（按照《五邑大學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定分析表》中的“證明材料清單”準(zhǔn)備相關(guān)材料）
學(xué)生自愿、如實(shí)填寫(xiě)《申請(qǐng)表》。屬建檔立卡貧困戶(hù)、城鄉(xiāng)最低生活保障戶(hù)、特困供養(yǎng)人員、孤兒、特困職工城鎮(zhèn)低收入困難家庭、優(yōu)撫對(duì)象、殘疾人等家庭子女，提交相關(guān)證明材料，送學(xué)校核對(duì)，復(fù)印件由學(xué)校存檔備查；學(xué)生填妥《申請(qǐng)表》，到學(xué)生戶(hù)籍所在地村委會(huì)（居委會(huì)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門(mén)，核實(shí)相關(guān)情況，并由學(xué)生戶(hù)籍所在地村委會(huì)（居委會(huì)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或街道的基層民政部門(mén)加蓋公章。
2.學(xué)校認(rèn)定。
（1）新學(xué)年開(kāi)學(xué)時(shí)，班級(jí)學(xué)生認(rèn)定小組組織回收學(xué)生填寫(xiě)的《申請(qǐng)表》及相關(guān)證明輔助材料，按照《分析表》進(jìn)行分析，并對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難程度進(jìn)行排序，初步提出本班級(jí)各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單，并在班級(jí)范圍內(nèi)公示一天，報(bào)學(xué)院認(rèn)定工作小組審核。
（2）學(xué)院認(rèn)定工作小組負(fù)責(zé)審核班級(jí)認(rèn)定小組提交的認(rèn)定相關(guān)材料，進(jìn)行分檔排序后全院公示三天，公示后報(bào)學(xué)校學(xué)生處審核。
（3）學(xué)生資助管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核各學(xué)院提交的認(rèn)定相關(guān)材料，報(bào)學(xué)校學(xué)生認(rèn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組批示。批示通過(guò)后，將上報(bào)名單上報(bào)學(xué)校上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行審核。
3.公示。上級(jí)主管部門(mén)審核通過(guò)，學(xué)校將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單及認(rèn)定等級(jí)在適合范圍內(nèi)進(jìn)行公示5個(gè)工作日，并將公示結(jié)果反饋到各學(xué)院。學(xué)生和老師如有異議，可通過(guò)書(shū)面方式向?qū)W院認(rèn)定工作小組提出。學(xué)院認(rèn)定工作小組應(yīng)在接到書(shū)面意見(jiàn)的3個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。如學(xué)生和老師對(duì)答復(fù)仍有異議，可通過(guò)書(shū)面方式向?qū)W校學(xué)生資助管理部門(mén)提請(qǐng)復(fù)議。學(xué)校學(xué)生資助管理部門(mén)應(yīng)在接到復(fù)議申請(qǐng)的3個(gè)工作日內(nèi)予以書(shū)面答復(fù)。
4.建檔。全校公示結(jié)束后，建立學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息檔案，并將本校各等級(jí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生名單報(bào)省教育廳備案。
家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定的最終名單以上級(jí)主管部門(mén)審核結(jié)果為準(zhǔn)。
第五章 相關(guān)責(zé)任
第十三條 學(xué)生申請(qǐng)學(xué)生資助時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向?qū)W校提出家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)。
申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生，應(yīng)如實(shí)提供家庭經(jīng)濟(jì)情況信息。如發(fā)現(xiàn)并核實(shí)學(xué)生提供虛假信息和資料行為的，不認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，取消相關(guān)資助，追回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，學(xué)?？梢罁?jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生應(yīng)生活儉樸，積極上進(jìn)。如發(fā)現(xiàn)并核實(shí)學(xué)生有奢侈消費(fèi)行為的，學(xué)校應(yīng)對(duì)其進(jìn)行教育引導(dǎo)，樹(shù)立正確消費(fèi)觀(guān)。
已被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校，學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)年時(shí)，重新評(píng)估學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難或調(diào)整相應(yīng)等級(jí)。
未被認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，其家庭經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生顯著變化的，應(yīng)及時(shí)告知學(xué)校，并提出申請(qǐng)，學(xué)校應(yīng)在下一學(xué)年時(shí)，評(píng)估該學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況，確定是否為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及確定相應(yīng)等級(jí)。
第十五條 各學(xué)院每學(xué)年應(yīng)定期對(duì)全部家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行一次資格復(fù)查，并不定期隨機(jī)抽選一定比例的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，通過(guò)信件、電話(huà)、實(shí)地走訪(fǎng)等方式進(jìn)行核實(shí)。并加強(qiáng)學(xué)生的誠(chéng)信教育，引導(dǎo)學(xué)生如實(shí)提供家庭情況，及時(shí)告知家庭經(jīng)濟(jì)狀況顯著變化情況。
第十六條 學(xué)生處不定期對(duì)學(xué)院進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)，取消資助資格，收回資助資金。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。每年組織各學(xué)院開(kāi)展誠(chéng)信主題教育。
第六章 附則
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由學(xué)生處負(fù)責(zé)解釋。
