《廣東省農(nóng)村科技特派員管理辦法》政策解讀

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技特派員制度推行20周年作出的重要指示精神、黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，充分發(fā)揮農(nóng)村科技特派員重要作用，規(guī)范農(nóng)村科技特派員組織管理，省科技廳制定了《廣東省農(nóng)村科技特派員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并于2021年3月1日正式實(shí)施。

一、編制背景

科技特派員制度是習(xí)近平總書(shū)記大力倡導(dǎo)推進(jìn)的一項(xiàng)十分重要的農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，凝結(jié)著總書(shū)記對(duì)“三農(nóng)”工作的深邃思考和實(shí)踐探索，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技特派員寄予了很高的期許和關(guān)懷，省委省政府也高度重視農(nóng)村科技特派員工作。2007年省科技廳設(shè)立“田園農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，正式啟動(dòng)農(nóng)村科技特派員工作。十余年來(lái)，按照科技部總體部署及相關(guān)文件精神要求，省科技廳組織發(fā)動(dòng)農(nóng)村科技特派員圍繞科技創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行布局，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村科技特派員深入基層開(kāi)展科技服務(wù)。特別是近幾年，省科技廳共組織4批次省級(jí)農(nóng)村科技特派員重點(diǎn)派駐任務(wù)，先后發(fā)動(dòng)省內(nèi)77家單位，組織878個(gè)農(nóng)村科技特派員團(tuán)隊(duì)，近2106人次進(jìn)行選派對(duì)接，安排農(nóng)村科技特派員項(xiàng)目906個(gè)，資金總額達(dá)9200多萬(wàn)元，全面完成農(nóng)村科技特派員對(duì)接全省2277條省定貧困村、3個(gè)少數(shù)民族自治縣全覆蓋工作。在農(nóng)村科技特派員工作全面鋪開(kāi)階段，制定《辦法》，將有利于相關(guān)工作的規(guī)范化、制度化，加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員組織管理，充分發(fā)揮農(nóng)村科技特派員重要作用。

二、制定依據(jù)

1.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕32號(hào)）；

2.《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)科技特派員制度的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2016〕101號(hào)）；

3.《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號(hào)）。

三、主要內(nèi)容和特色

《辦法》共八章二十九條。其中，總則三條，工作職責(zé)五條，征集入庫(kù)六條，重點(diǎn)任務(wù)選派管理四條，監(jiān)督考評(píng)三條，培訓(xùn)學(xué)習(xí)三條，宣傳活動(dòng)三條和附則兩條。

“總則”明確了辦法制定目的、農(nóng)村科技特派員職責(zé)任務(wù)、辦法適用范圍等內(nèi)容。

“工作職責(zé)”明確了工作參與部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)參與部門(mén)），各級(jí)科技行政主管部門(mén)、派出單位、對(duì)接主體等主要管理單位職責(zé)。

“征集入庫(kù)”明確了省級(jí)農(nóng)村科技特派員入庫(kù)基本條件，以及征集入庫(kù)流程。

“重點(diǎn)任務(wù)選派管理”明確了省級(jí)重點(diǎn)派駐任務(wù)選派管理流程。

“監(jiān)督考評(píng)”明確了工作監(jiān)督考評(píng)的相關(guān)要求。

“培訓(xùn)學(xué)習(xí)”明確了農(nóng)村科技特派員參加專(zhuān)題培訓(xùn)學(xué)習(xí)的相關(guān)要求。

“宣傳活動(dòng)”明確了相關(guān)管理部門(mén)、管理單位對(duì)農(nóng)村科技特派員宣傳活動(dòng)的要求。

“附則”明確了辦法實(shí)施時(shí)間和解釋部門(mén)。

四、主要特點(diǎn)

一是體現(xiàn)最新要求。《辦法》以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)科技特派員制度推行20周年作出的重要指示、黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大決策部署，以及相關(guān)文件精神為指導(dǎo)，體現(xiàn)了黨中央和省委省政府的最新要求。

二是多部門(mén)聯(lián)合。《辦法》明確規(guī)定由省科技廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委農(nóng)辦、省扶貧辦、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、團(tuán)省委、省科協(xié)、省地方志辦等13個(gè)部門(mén)參與，在《辦法》中也明確了各部門(mén)工作職責(zé)分工，同時(shí)《辦法》起草過(guò)程中，也充分征求和吸收了相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，體現(xiàn)了多部門(mén)參與共同推進(jìn)的工作思路。

三是強(qiáng)化政府引導(dǎo)。《辦法》提出設(shè)立省級(jí)農(nóng)村科技特派員重點(diǎn)派駐任務(wù)專(zhuān)項(xiàng)，同時(shí)提出每年通報(bào)表?yè)P(yáng)一批農(nóng)村科技特派員及組織實(shí)施單位，并在各級(jí)相關(guān)部門(mén)舉辦的各類(lèi)評(píng)優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)先推薦，為農(nóng)村科技特派員開(kāi)展科技服務(wù)工作提供了資金和政策支持，體現(xiàn)了政府引導(dǎo)作用。

四是實(shí)行分級(jí)管理。農(nóng)村科技特派員工作的主要管理單位包括省、市、縣各級(jí)科技行政主管部門(mén)、派出單位、對(duì)接主體等，《辦法》中明確了各主體職責(zé)義務(wù)并實(shí)行分級(jí)管理。另外，在省級(jí)重點(diǎn)派駐任務(wù)，明確專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行“包干制”，由派出單位專(zhuān)賬核算、自行支配，統(tǒng)籌用于派駐任務(wù)工作開(kāi)支，體現(xiàn)了資金使用的靈活性，也有利于調(diào)動(dòng)派出單位的積極性。

五是擴(kuò)大征集范圍。《辦法》中提出在粵開(kāi)展科技服務(wù)的省外院士團(tuán)隊(duì)、知名專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)及承擔(dān)對(duì)口支援任務(wù)的團(tuán)隊(duì)，經(jīng)一定程序可納入省級(jí)農(nóng)村科技特派員庫(kù)，不但擴(kuò)大了我省農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍來(lái)源渠道，也體現(xiàn)了廣東科技工作的開(kāi)放格局。

六是注重宣傳培訓(xùn)。《辦法》提出了農(nóng)村科技特派員開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等工作的相關(guān)參與部門(mén)和單位、具體內(nèi)容和要求，有利于農(nóng)村科技特派員工作的宣傳報(bào)道和農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍的能力提升。