江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)《江門(mén)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》的通知
江府〔2019〕22號(hào)
各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門(mén)有關(guān)單位：
《江門(mén)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法》業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市市場(chǎng)監(jiān)管局反映。
江門(mén)市人民政府
2019年7月18日
江門(mén)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審管理辦法
第一條 為引導(dǎo)、激勵(lì)我市企業(yè)或組織建立和實(shí)施卓越的質(zhì)量管理，提高產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)保的質(zhì)量水平和效益，推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略的決定》和《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“江門(mén)質(zhì)造”品牌提升行動(dòng)方案（2017-2020）的通知》（江府辦〔2017〕33號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)江門(mén)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)）是江門(mén)市政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)，由市政府批準(zhǔn)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，主要授予在江門(mén)市登記注冊(cè)，具有法人資格，質(zhì)量管理績(jī)效顯著，產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)保質(zhì)量以及自主創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等在國(guó)內(nèi)外處于領(lǐng)先地位，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)或組織。
第三條 市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)和自愿的原則，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、好中選優(yōu)，運(yùn)用數(shù)據(jù)和事實(shí)，量化分析，綜合評(píng)價(jià)。
第四條 市政府質(zhì)量獎(jiǎng)每五年評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)一次，每屆獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織數(shù)量不超過(guò)10家。當(dāng)屆的申報(bào)企業(yè)或組織達(dá)不到條件的，獎(jiǎng)項(xiàng)可以空缺。
第五條 市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)主要按照GB/T 19580《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》和GB/Z 19579《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》最新版本執(zhí)行，并借鑒和吸收國(guó)際先進(jìn)質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審活動(dòng)，日常工作由市市場(chǎng)監(jiān)管局承擔(dān)。評(píng)審委員會(huì)成員名單由該局會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布。
評(píng)審委員會(huì)成員每屆任期為五年，自市政府批準(zhǔn)之日起至下屆評(píng)審委員會(huì)成員經(jīng)市政府批準(zhǔn)之日止，評(píng)審委員會(huì)成員可連任。
第七條 評(píng)審委員會(huì)的主要職責(zé)是：
（一）組織、指導(dǎo)和監(jiān)督市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審活動(dòng)的開(kāi)展，處理和決定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)的重大事項(xiàng)；
（二）審定市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則、評(píng)審程序等重要工作規(guī)范；
（三）審查、公示評(píng)審結(jié)果，提請(qǐng)市政府批準(zhǔn)擬授獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單。
第八條 市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的日常管理與監(jiān)督工作。包括：
（一）制訂市政府質(zhì)量獎(jiǎng)工作計(jì)劃并組織實(shí)施，組織制（修）訂市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審實(shí)施細(xì)則、評(píng)審程序等規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施；
（二）接受申請(qǐng)并組織開(kāi)展資格審查；
（三）確定并公布評(píng)審專(zhuān)家組人員組成、工作制度、議事規(guī)則等；
（四）向市政府和評(píng)審委員會(huì)提交評(píng)審結(jié)果，報(bào)告質(zhì)量獎(jiǎng)工作進(jìn)展情況；
（五）組織宣傳、推廣先進(jìn)質(zhì)量方法、管理技術(shù)以及應(yīng)用成果；
（六）監(jiān)督獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織持續(xù)實(shí)施卓越績(jī)效管理，規(guī)范使用獲獎(jiǎng)榮譽(yù)。
第九條 市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)需要，可以將材料評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)和綜合評(píng)價(jià)等專(zhuān)家評(píng)審工作通過(guò)聘請(qǐng)權(quán)威質(zhì)量管理專(zhuān)家組成評(píng)審專(zhuān)家組完成，也可以按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定委托社會(huì)組織實(shí)施，并對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。
受委托的社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）從事質(zhì)量科研或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的非營(yíng)利性法人組織；
（二）具備相適應(yīng)的資格能力及相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)歷；
（三）按規(guī)定組織評(píng)審專(zhuān)家組，并報(bào)市市場(chǎng)監(jiān)管局核準(zhǔn)。
受委托的社會(huì)組織對(duì)其工作的規(guī)范性和公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十條 評(píng)審專(zhuān)家組由5名以上（含5名）評(píng)審專(zhuān)家（包括行業(yè)專(zhuān)家）組成，實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是：
（一）對(duì)企業(yè)或組織的申報(bào)資料進(jìn)行評(píng)審，提出現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的候選企業(yè)或組織建議名單；
（二）制訂現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)實(shí)施計(jì)劃，對(duì)企業(yè)或組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)；
（三）提出建議授獎(jiǎng)的企業(yè)或組織名單。
第十一條 各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體及相關(guān)專(zhuān)家負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的申報(bào)、推薦工作。各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門(mén)同時(shí)對(duì)此負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第十二條 申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，必須同時(shí)具備下列基本條件：
（一）依法在江門(mén)市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)3年以上，具有獨(dú)立法人資格，并依法納稅；
（二）擁有自有品牌、自主技術(shù)；
（三）質(zhì)量管理體系健全并有效運(yùn)行，已逐步實(shí)施卓越績(jī)效模式管理，質(zhì)量管理績(jī)效顯著，自主創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位；
（四）在近3年國(guó)家或省、市、縣級(jí)等各級(jí)各類(lèi)質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法監(jiān)督抽查中沒(méi)有不合格記錄，最近3年沒(méi)有消費(fèi)者重大投訴，建設(shè)工程零質(zhì)量事故；
（五）企業(yè)或盈利性組織經(jīng)濟(jì)效益好，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、年利稅額、總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率等指標(biāo)位居市內(nèi)同行業(yè)前列，并保持良好的發(fā)展勢(shì)頭；非盈利性組織社會(huì)貢獻(xiàn)突出并獲主管部門(mén)推薦；
（六）誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)信譽(yù)良好，顧客滿(mǎn)意程度高；
（七）積極履行社會(huì)責(zé)任，近3年來(lái)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故，沒(méi)有因違反生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)保障、環(huán)保、安全生產(chǎn)、稅收、進(jìn)出口貿(mào)易等法律法規(guī)受到刑事或行政處罰，未因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題受到國(guó)外警示通報(bào)或索賠。
第十三條 評(píng)審按如下程序進(jìn)行：
（一）公布評(píng)審相關(guān)事項(xiàng)。市市場(chǎng)監(jiān)管局在市級(jí)主要媒體、網(wǎng)站上發(fā)布當(dāng)年市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審公告，向社會(huì)公布當(dāng)年市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審的相關(guān)事項(xiàng)和要求。
（二）企業(yè)或組織申報(bào)。凡符合申報(bào)條件的企業(yè)或組織，在自愿的基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)并提交自評(píng)報(bào)告，如實(shí)填寫(xiě)申報(bào)表格，提供有關(guān)材料，并按規(guī)定日期報(bào)送所在地市場(chǎng)監(jiān)管局。
（三）組織推薦。各市（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局在收到企業(yè)或組織申報(bào)材料后會(huì)同本地有關(guān)部門(mén)、社會(huì)團(tuán)體核實(shí)申請(qǐng)企業(yè)或組織是否符合申報(bào)條件，并形成推薦意見(jiàn)連同申報(bào)材料在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局。
（四）材料初審。市市場(chǎng)監(jiān)管局匯總各地推薦材料后，對(duì)企業(yè)或組織的申報(bào)材料進(jìn)行形式審核，對(duì)申報(bào)材料不完備的企業(yè)或組織，及時(shí)通知有關(guān)企業(yè)或組織予以補(bǔ)充完善；對(duì)申報(bào)材料完備的企業(yè)或組織，將該企業(yè)或組織的相關(guān)材料送評(píng)審專(zhuān)家組評(píng)審。
（五）材料評(píng)審。評(píng)審專(zhuān)家組對(duì)照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則和其他評(píng)審具體要求，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，形成材料評(píng)審報(bào)告，提出進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的候選企業(yè)或組織建議名單。每次評(píng)審，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)的候選企業(yè)或組織數(shù)量不超過(guò)當(dāng)次評(píng)審擬評(píng)出的獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織數(shù)量的1.5倍。
對(duì)曾獲得《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“江門(mén)質(zhì)造”品牌提升行動(dòng)方案（2017-2020）的通知》中提及的相關(guān)品牌榮譽(yù)的企業(yè)或組織，在評(píng)審過(guò)程中同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮。
（六）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。由市市場(chǎng)監(jiān)管局組織評(píng)審專(zhuān)家對(duì)候選企業(yè)或組織建議名單進(jìn)行審核，確定現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)企業(yè)或組織，由評(píng)審專(zhuān)家組按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)細(xì)則和其他評(píng)審具體要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)，形成現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)報(bào)告。
（七）綜合評(píng)價(jià)。評(píng)審專(zhuān)家組在現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)結(jié)束后，根據(jù)材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)情況對(duì)候選企業(yè)或組織進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)打分，并按得分高低排序，形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，提出推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單送市市場(chǎng)監(jiān)管局。
（八）征求意見(jiàn)。市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單征求市人力資源社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，上述部門(mén)在規(guī)定期限內(nèi)反饋意見(jiàn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局形成意見(jiàn)匯總，并與推薦獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單、綜合評(píng)價(jià)報(bào)告提交評(píng)審委員會(huì)審議。
（九）初選公示。評(píng)審委員會(huì)審議確定擬獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單，并向社會(huì)進(jìn)行為期10天的公示。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)受理和核查公示期間的投訴并向評(píng)審委員會(huì)提交書(shū)面核查報(bào)告。對(duì)查實(shí)有不符合本辦法第十二條情形的企業(yè)或組織取消其擬獎(jiǎng)資格。
（十）審定報(bào)批。評(píng)審委員會(huì)根據(jù)公示情況，提出獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織名單報(bào)請(qǐng)市政府審核批準(zhǔn)。批準(zhǔn)后的名單通過(guò)新聞媒體等向社會(huì)公布。
第十四條 獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織由市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)，每家獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。
第十五條 對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，分別一次性給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、50萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、廣東省政府質(zhì)量獎(jiǎng)的個(gè)人，分別一次性給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條 獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)按照《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“江門(mén)質(zhì)造”品牌提升行動(dòng)方案（2017-2020）的通知》執(zhí)行，由市本級(jí)和各市（區(qū)）財(cái)政按1:1比例共同承擔(dān)。
第十七條 企業(yè)或組織獲市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的，間隔一屆后可重新申報(bào)。再次獲獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，只授予證書(shū)和稱(chēng)號(hào)，不再給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，不占當(dāng)屆獎(jiǎng)勵(lì)名額。
第十八條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織應(yīng)發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，積極宣傳、推廣、交流其質(zhì)量管理的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市廣大企業(yè)或組織質(zhì)量管理水平的提升。
第十九條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)會(huì)同各相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織的產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)保質(zhì)量及卓越績(jī)效運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。
第二十條 對(duì)弄虛作假、以不正當(dāng)手段騙取市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)或組織，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，評(píng)審委員會(huì)要及時(shí)提請(qǐng)市政府撤銷(xiāo)其市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書(shū)、獎(jiǎng)牌，追回獎(jiǎng)金，并向社會(huì)公告。該企業(yè)或組織在存續(xù)期間不得再申報(bào)市政府質(zhì)量獎(jiǎng)。
第二十一條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織在獲獎(jiǎng)后5年內(nèi)如發(fā)生下列情形之一的，評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，情況屬實(shí)的，由評(píng)審委員會(huì)提請(qǐng)市政府撤銷(xiāo)其市政府質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)，收回證書(shū)、獎(jiǎng)牌，并予以公告。被撤銷(xiāo)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)或組織不得參加下一屆市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)審。
（一）發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等事故的。
（二）產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)保質(zhì)量不穩(wěn)定，產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市、縣級(jí)等各級(jí)各類(lèi)質(zhì)量監(jiān)督抽查、執(zhí)法監(jiān)督抽查判定為不合格的、或發(fā)生消費(fèi)者重大投訴且投訴有效的。
（三）產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)保質(zhì)量問(wèn)題被國(guó)外通報(bào)或索賠，造成國(guó)家形象和產(chǎn)品信譽(yù)受到較大損害的。
（四）提供的商品或者服務(wù)被人民法院或政府職能部門(mén)判定存在欺詐消費(fèi)者行為，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的。
（五）經(jīng)營(yíng)管理不善，出現(xiàn)嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)性虧損的。
（六）其他違反市政府質(zhì)量獎(jiǎng)宗旨與原則的重大事項(xiàng)。
第二十二條 獲獎(jiǎng)企業(yè)或組織可以在其宣傳活動(dòng)中宣傳獲得市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的榮譽(yù)和展示市政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志，但必須標(biāo)明獲獎(jiǎng)的年份。市政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志不得用于具體產(chǎn)品及其外包裝。
被撤銷(xiāo)獎(jiǎng)項(xiàng)的企業(yè)或組織自獎(jiǎng)項(xiàng)撤銷(xiāo)之日起不得繼續(xù)使用市政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志。
第二十三條 參與推薦和評(píng)審的機(jī)構(gòu)和個(gè)人要嚴(yán)守工作紀(jì)律，公正廉潔，保守秘密。對(duì)推薦和評(píng)審過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，取消其推薦和評(píng)審資格，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)或所在單位按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任并向社會(huì)公告；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十四條 除本辦法規(guī)定的市政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審機(jī)構(gòu)外，其他任何組織或個(gè)人不得以任何名義開(kāi)展與市政府質(zhì)量獎(jiǎng)有關(guān)的評(píng)審活動(dòng)。任何組織或個(gè)人不得偽造、冒用市政府質(zhì)量獎(jiǎng)標(biāo)志、證書(shū)和獎(jiǎng)牌，違者依法追究法律責(zé)任。
第二十五條 本辦法自2019年9月1日起施行，有效期5年。
